Taşra yöneticileri vazifeden alındıklarında hangi takımlara atanır?
Son devirde yapılan değişikliklerle vazifeden alınan yöneticilerin atanacağı takımların belirlenmesinde bir mevzuat karmaşası oluştu ve husus içinden sıkıntı çıkılır bir hale geldi. 2015 yılında 375 sayılı KHK’ye eklenen ek 18. husus bu mevzuda birinci adımdı ve yaklaşık üç yıl uygulandıktan sonra Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçişle birlikte 2018 yılında yürürlükten kaldırıldı, lakin misyonda olan yöneticiler bakımından uygulanmasına devam edilmesi sağlandı. Ek 18. unsur yerine geçmek üzere daha dar kapsamlı olmak üzere ek 35. unsur eklendi. Ek 35. unsur kapsamına girmeyen yöneticiler için 2022 yılında ek 37. husus eklendi ve atama yapılacak takımlar belirlendi. 2023 yılı sonunda yapılan değişiklik ile de mevcut…
Son devirde yapılan değişikliklerle vazifeden alınan yöneticilerin atanacağı takımların belirlenmesinde bir mevzuat karmaşası oluştu ve mevzu içinden güç çıkılır bir hale geldi. 2015 yılında 375 sayılı KHK’ye eklenen ek 18. husus bu bahiste birinci adımdı ve yaklaşık üç yıl uygulandıktan sonra Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçişle birlikte 2018 yılında yürürlükten kaldırıldı, lakin vazifede olan yöneticiler bakımından uygulanmasına devam edilmesi sağlandı. Ek 18. unsur yerine geçmek üzere daha dar kapsamlı olmak üzere ek 35. unsur eklendi. Ek 35. unsur kapsamına girmeyen yöneticiler için 2022 yılında ek 37. unsur eklendi ve atama yapılacak takımlar belirlendi. 2023 yılı sonunda yapılan değişiklik ile de mevcut duruma gelindi. Süreksiz hususlar, ortaya giren cümleler, atama yapılacak takımlardaki değişiklikler, mülga ek 18. unsura atıflarla birlikte mevzu bir bulmacaya dönüştü.
Taşra teşkilatı yöneticilerinden vazifeden alınanlar için uygulanması gereken unsur kararı ilgililerin atanma formuna nazaran 375 sayılı KHK’nin ek 35. hususu ve ek 37. hususudur. 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca Cumhurbaşkanı onayı ile atanan bölge müdürleri ile bakanlık vilayet müdürleri ve vilayet müftülerinden vazifeden alınanlar hakkında ek 35. husus kararı, 3 sayılı CBK kapsamı dışında kalan vilayet müdürleri hakkında ise ek 37. husus kararı delaletiyle ek 18. unsur kararı uygulanacaktır. Bu unsur ile direkt mülga ek 18. hususa atıf yapılmaktadır lakin mülga karara nasıl ve nereden ulaşılacağı bir sorun teşkil etmektedir. Mevzuat.gov.tr internet sitesinde 375 sayılı KHK’nin mülga kararları arandığında bir sonuç çıkmamaktadır. Ek 18. husus 375 sayılı KHK’ye 2015 yılında yürürlüğe giren 6639 sayılı Kanunun 23. unsuruyla eklendiğinden Resmi Gazetenin internet sitesinde 6639 sayılı Kanunun bulunması ve 23. unsuruna bakılması gerekmektedir.
Dikkat edilmesi gereken bir öbür konu ise 24 Kasım 2023 tarihidir. Yönetici takım ve konumlarında bu tarih prestijiyle vazife yapanlar ile bu tarihten sonra atananların durumları farklılık arz etmektedir. Öteki taraftan 3 sayılı CBK’nin eki II Sayılı Cetvel Anayasa Mahkemesi Kararıyla iptal edilmiş olup, iptal kararı 1 Eylül 2024 tarihinde yürürlüğe girecektir.
375 sayılı KHK’nin ek 35., ek 37., süreksiz 45. ve mülga ek 18. unsurlarında yer alan kararlar birlikte değerlendirildiğinde;
A) Cumhurbaşkanı onayı ile atanmış olan bölge müdürleri ile bakanlık vilayet müdürlerinden misyondan alınanlardan;
1) Daha evvel kariyer meslekler olarak bilinen 657 sayılı Kanunun 36. hususunun “Ortak Hükümler” kısmının (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ilişkin takımlar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri tıpkı yahut benzeri nitelik arz eden merkez teşkilatına ilişkin takım yahut konumlarda bulunanlar daha evvelki bu takım yahut durumlarına,
2) a) Geçmişte merkez teşkilatına ilişkin 36/A-11 kapsamındaki yahut bu nitelikteki takımlarda bulunmaksızın 24 Kasım 2023 tarihi itibarıyla bölge müdürü veya bakanlık il müdürü kadrosunda görev yapanlar, bu vazifelerde toplam en az üç yıl (Üç yıllık müddete ek 37. husus kapsamındaki vazifelerde geçen mühlet de dahil edilecektir.) vazife yapmaları halinde misyondan alındığı yahut misyonunun sona erdiği kurumun merkez teşkilatına ilişkin 36/A-11 kapsamındaki yahut bu nitelikteki takım yahut durumlardan kurumlarınca tespit edilmiş olan takım yahut durumlara,
b) Geçmişte merkez teşkilatına ilişkin 36/A-11 kapsamındaki yahut bu nitelikteki takım ve konumlarda bulunmaksızın 25 Kasım 2023 ve sonrasında bölge müdürü ve bakanlık il müdürü olarak atananlar, bu takım, konum ve vazifelerde toplam en az üç yıl (Üç yıllık mühlete ek 37. unsur kapsamındaki misyonlarda geçen müddet de dahil edilecektir.) misyon yapmış olmaları halinde vazifeden alındığı yahut misyonunun sona erdiği kuruma ilişkin idari uzman unvanlı takım yahut durumlara,
3) (1) ve (2) de belirtilen kapsama girmeyenler vazifeden alındığı yahut misyonunun sona erdiği kuruma ilişkin merkez yahut taşra teşkilatındaki araştırmacı unvanlı takım yahut konumlara,
Cumhurbaşkanınca yahut bakanlarca ya da atamaya yetkili amirlerce atanacaktır.
B) Bakanlıkların bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlarında ek 35. unsur kapsamına girmeyen (Cumhurbaşkanı onayı ile atanmayan) bağlı, ilgili ve alakalı kuruluş il müdürlerinden;
1) 24 Kasım 2023 tarihi prestijiyle vazife yapan ve bu misyonda üç yılını tamamlayanlar görevden alındıklarında yahut vazifeleri sona erdiğindeilgili kurumun merkez teşkilatında 36/A-11 kapsamındaki yahut bu nitelikteki takım ve pozisyonlara,
2) 25 Kasım 2023 ve sonrasında atananlar daha evvel 36/A-11 kapsamındaki yahut bu nitelikteki takım yahut konumlarda bulunmuş iseler misyondan alındıklarında yahut vazifeleri sona erdiğindebu takım yahut konumlara,
3) (2)’de belirtilen kapsama girmeyen ve 25 Kasım 2023 ve sonrasında atanan Toplumsal Güvenlik Vilayet Müdürleri ile Çalışma ve İş Kurumu Vilayet Müdürleri misyondan alındıklarında yahut vazifeleri sona erdiğinde toplam en az üç yıl misyon yapmış olmaları halinde idari uzman unvanlı takımlara, üç yıldan az vazife yapmış olmaları halinde ise araştırmacı takımlarına,
4) (1) ve (2)’de belirtilen kapsama girmeyen öteki vilayet müdürleri araştırmacı unvanlı takım ve durumlara atanacaktır. İdari uzman takımına atananlar bu takımda bulundukları sürece merkez teşkilatındaki mali hizmetler uzmanıyla birebir tıpkı mali ve toplumsal haklardan yararlanacaktır.
Bölge müdürlüğü, bakanlık vilayet müdürlüğü ve diğer il müdürlüğü misyonundan alınan ve ilgili vazifelere ataması yapılanlardan bir ay içinde talepte bulunanların, atamaya yetkili amirler tarafından yönetici takım yahut durumları dışındaki daha evvel bulundukları yahut tahsil durumları prestijiyle ihraz etmiş oldukları unvanlara ait takım yahut konumlara atanması gerekmektedir. Misyondan alınmadan evvel iki yıl kesintisiz misyon yapmış olanlara iki yıl mühletle fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç evvelki misyonuna ilişkin ödeme ögeleri üzerinden maaş ödenecektir.
Görüldüğü üzere kurumların taşra teşkilatında bölge ve vilayet müdürü olarak görev yapanların misyondan alınması halinde atanacakları takım ve konumlara ait düzenleme yapılmış olmakla birlikte; bölge müdür yardımcıları, vilayet müdür yardımcıları ve ilçe müdürlerinden misyondan alınanlar hakkında bir karar bulunmamaktadır. Ek 18. unsur, yürürlükte olduğu periyotta misyondan alınan kelam konusu çalışanın atanacağı takımlara ve durumlara ait düzenlemeler içermekteydi. Fakat yürürlükteki mevzuata nazaran ilgiler hakkında mülga ek 18. unsur kararlarının uygulanması mümkün değildir. Bunlardan misyondan alınanların atanacakları takım ve konumlara ait bir belirleme yapılmadığı için genel kararlar kapsamında durumlarına uygun takım yahut konumlara atama yapılması gerekmektedir. Kurumda münhal bulunan tahsil durumu prestijiyle ihraz edilen unvanlara yahut müdür, idari uzman ya da araştırmacı unvanlı takım yahut durumlara atama yapılması mümkündür. Lakin burada belirttiğimiz idari uzmanlık mali hakları bakımından merkez teşkilatındaki mali hizmetler uzmanına denk olmayacaktır.